На 13 юли 2010 г. се проведе редовно заседание на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата към Министерския съвет.
Заседанието се ръководеше от председателя на комисията г-н Цветан Цветанов – заместник-министър председател и министър на вътрешните работи. В заседанието участва и г-н Камен Кичев – заместник-председател на комисията и заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
В хода на работата се обсъди проект за нови текстове към Закона за движението по пътищата и проект за Национална стратегия за подобряване на безопасността на движението по пътищата в Република България през периода 2011-2020 г.
12.07.2010 6 млрд. евро инвестиции до 2030 година предвижда генерален план на транспорта
Развитието на транспортната инфраструктура до 2030 година бе обсъдено днес на представяне на проекта за Общ генерален план на транспорта до 2030 година. При откриването на публичното обсъждане заместник-министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Ивайло Московски заяви, че планът трябва да бъде база за програмиране на всички бъдещи инфраструктурни транспортни проекти, които ще бъдат финансирани по европейски програми, държавен бюджет или публично-частни партньорства. Генералният план е подготвен от АЕКОМ – България. Финансира се от Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране чрез оперативна програма „Транспорт”. Разработването на плана е възложено от транспортното министерство през 2008 година.
Шест милиарда евро инвестиции в нова или подобряване на съществуваща инфраструктура за автомобилен и железопътен транспорт, препоръчва консултантската фирма. В резултат на намаляване на времето за пътуване с автомобил и влак, се очакват икономии в размер на 7.4 млрд. евро.
Няколко инфраструктурни проекти, които попадат в обхвата на трансевропейската транспортна мрежа, са очертани като приоритетни за България: От границата ни със Сърбия до Турция; от Македония до Черно море, Румъния/Видин/ – Гърция /Кулата/, Румъния /Русе/ - Гърция /Маказа/; София – Варна водните пътища по Дунав и Черно море, околовръстният път на София.
Източник: Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията
30.06.2010 Министър Цветков ще открие във Варна форум за решаването на проблемите в автомобилните превози
Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Александър Цветков ще открие в 10.00 ч на 29 юни 2010 г. във Варна национална кръгла маса на тема „Незаконните превози – риск за живота, бич за хазната”. Форумът ще се проведе във Фестивален конгресен център, зала „Пресцентър”. Организатори на събитието са Варненският съюз на превозвачите и информационният интернет сайт www.vnews.bg.
По време на кръглата маса ще бъдат дискутирани проблемите, свързани със сивата икономика и нелоялната конкуренция в областта на автомобилните превози на пътници и товари.
Поканени да вземат участие във форума са представители на местната власт, депутати, браншови организации на автомобилните превозвачи и др.
Източник: Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията
Електрониката навлиза и в автомобилните гуми. С нейна помощ те ще станат по-сигурни и по-добре функциониращи. Според Маурицио Бойоки, шеф на отдела за изследвания на италианската компания за автомобилни гуми Pirelli, електронни сензори в гумите ще предават информация за тях на компютъра, който е разположен на таблото на колата. Сензорът ще информира моментално за коефициента на търкане на гумите, както и за положението на пътя, по който минава автомобилът, съобщи вестник "Кориере дела сера".
По този начин ще могат да функционират по-добре всички системи в колата - Esp, Abs и др. Този вид сигнали се получават в момента чрез звуковите колела на системите Abs, които дават информация за триенето на гумите чрез търкалянето им по пътя. С помощта на сензорите обаче системите, надзираващи за сигурността и стабилността на автомобила, ще получават предварителен сигнал. Или с други думи, с помощта на новите сензори гумите ще се превърнат в "интелигентни".
Във вътрешността на сензора има измервателно устройство за напрежението и за температурата, както и такова за измерване на изминатите километри и за използването на гумите. "Сърцето" на сензора обаче е серията от устройства за измерване на вътрешните "усилия", извършвани от гумите. След това, с помощта на радиопредавателно и на радиоприемно устройство информацията се изпраща на компютъра на автомобила.
Във вътрешността на сензора има и микрогенератор на ток, който се зарежда посредством движението на гумите и вибрациите на цялата система. По този начин той служи и като батерия на чипа. Сензорът има форма на паралелепипед с размери 1см, 1 см и 0,7 см. Лансирането на новото изобретение на пазара се очаква през 2012-2013 година.
14.06.2010
Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
МОТИВИ
към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
С предлаганите изменения и допълнения на Закона за автомобилните превози се въвеждат нови изисквания за упражняване на професията автомобилен превозвач, а именно предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач, трябва да са действително и трайно установени в една от държавите - членки на Европейския съюз.
Мотивите за новия критерий "установяване" са следните:
Държавата членка на установяване носи отговорност за извършване на проверките за това дали предприятието спазва по всяко време условията за установяване, за да бъдат в състояние компетентните органи на тази държава членка при необходимост да вземат решение за спиране на действието или за оттегляне на разрешенията, които позволяват на предприятието да осъществява дейност на пазара. Точното спазване на условията за допускане до професията автомобилен превозвач и надеждният мониторинг предполагат предприятията да са трайно и действително установени.
Изрично се въвежда като основание за отнемане на лиценз за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България или на лиценз на Общността неспазването на срока за представяне на доказателства за финансова стабилност. Целта е по-строга регламентация на необходимостта от представяне на необходимите документи за доказване на финансова стабилност в срок и избягване на противоречива съдебна практика при издаване на заповед за отнемане на лиценз.
Законопроектът предвижда създаването на ново правомощие, което представлява и задължение на общинските съвети, свързано с регулацията на таксиметровите превози. Предлага се общинските съвети да определят максималния размер на цените за предоставяне на таксиметрови услуги на територията на съответната община. Задължението за обявяване на тарифите за извършване на превозите на подходящо място в автомобила не е достатъчно, за да бъдат защитени интересите на потребителите, още повече че потребителите невинаги са способни да преценят в конкретния момент качеството и цената на предлаганата услуга и да направят своя избор. Поради тази причина регулацията на цените за предоставяне на таксиметрови услуги чрез определяне на максималните им размери, макар да представлява рестриктивен подход, е оправдан с оглед зашитата на икономическите интереси на потребителите и предпазването им от необосновано високи цени. Същият подход се прилага във Великобритания, Дания, Унгария, Холандия, Финландия, Ирландия, Франция, Чехия и Белгия, а в Италия, Германия и Испания се прилагат фиксирани тарифи за километър и времетраене на пътуването. В Румъния местните власти определят минималния и максималния размер на цените на таксиметровите услуги. Извършването на таксиметров превоз на пътници е услуга, която се предоставя предимно в границите на общината, в която превозвачът извършва дейността, поради което органите на местната власт най-точно биха могли да определят максималната цена за извършване на таксиметров превоз съобразно условията на територията на общината.
Предлаганите изменения и допълнения на Закона за автомобилните превози по отношение на контрола за спазване изискванията на закона и налаганите санкции имат за цел синхронизиране на закона е Директива 2009/5/ЕО, като административнонаказателните разпоредби са изцяло съобразени с вида и тежестта на нарушенията, установени от Директива 2009/5/ЕО. Предвиждат се твърдо установени глоби или имуществени санкции, а не - както досега - с минимален и максимален размер, с което отпада възможността за субективна преценка от страна на наказващия орган и налагане на различни наказания за едно и също нарушение.
Предлага се разпоредба, с която се създава задължение за кметовете на общини да определят маршрута на движение на пътните превозни средства, с които се извършват превози с атракционна цел, като се съобразяват с условията за безопасност и сигурност на пътниците.
Изменението на разпоредбата на чл. 91, ал. 5 има за цел подобряване на материално-техническата база и създаването на възможности за допълнително материално стимулиране на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация". За да може в агенцията да бъдат задържани добрите професионалисти на съответните длъжности, е необходимо да се създадат възможности за тяхното допълнително материално стимулиране. Това се налага като извод и при сравнение на сегашните нива на заплащане на служителите на агенцията в частния сектор в автомобилния транспорт. Приемането на предложеното изменение ще създаде предпоставки за задържане на обучените и качествени кадри, като по този начин ще се укрепи административният капацитет на агенцията. Това е необходимо, за да може да се посрещнат адекватно нарастващите изисквания към администрацията в резултат на въвеждането на европейското законодателство при паралелно протичащия процес на нейната оптимизация
08.06.2010
България беше председател на 33-та среща на европейските органи по одобрение на нови ППС
За първи път под българско председателство беше организирана 33-та годишна среща на органите по одобряване на типа* на нови пътни превозни средства и колесни трактори на страните членки на Европейския съюз (Type Approval Authorities Meeting). Форумът се проведе от 2 до 5 юни 2010 г. в столичния хотел „Хилтън”, като на 3 юни заседанието беше открито от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” Симеон Арнаудов.
Домакини на тазгодишната среща бяха Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” към Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, като национален орган по одобряване на типа на нови МПС и техните ремаркета и Контролно–техническата инспекция към Министерството на земеделието и храните със съдействието на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.
Основната цел на събитието беше обмяната на информация и опит при прилагането на законодателството за одобряване на типа на превозни средства.
По време на форума бяха разгледани и обсъдени 47 актуални въпроси, свързани с безопасността на превозните средства и опазване на околната среда.
Дискутира се уточняването на правилата за одобрение на електрически автомобили и техните батерии до приемане на единно европейско законодателство за тях. Желанието на страните членки да подкрепят развитието и да разширят използването на електрическите автомобили беше потвърдено и от представителя на Европейската комисия. За да се реализира това, ще бъдат разработени стандарти и експлоатационни норми за компонентите, използвани в електрическите автомобили, както и ще се работи по развитието на инфраструктурата и системите за презареждане на електрически автомобили. Към настоящия момент липсват единни правила за одобряването на такива автомобили, което затруднява масовата им експлоатация. По време на дискусиите стана ясно, че Европейската комисия има намерение до края на 2010 г. да бъде разработено законодателството в тази област. Разработването и приемането на ясни правила и стандарти са предпоставка за увеличаване на производителите и потребителите на електромобилите.
Представителите на държавите членки на ЕС се обединиха около общи принципи за еднаквото прилагане на техническите изисквания за пътни превозни средства и колесни трактори в рамките на системата за одобряване на типа на Общността.
*Типово одобрение – това е процедура при която се установява, че даден продукт отговаря поне на определен минимум от регулаторни технически и екологични изисквания, определени с нормативен акт. от 2007 г. (когато България стана член на ЕС) за регистрацията нови превозни средства се изисква те да имат типово одобрение.
31.05.2010
Стартира уеб сайт, който се събира информация за нарушители на пътя
Уеб сайт на проекта чрез който се събира информация за пътни нарушения: www.300.bg
През 2009 г. в 7068 пътно-транспортни произшествия България даде нови 901 жертви във „войната по пътищата". Други 8674 бяха ранени.
Идеята на проект „300" е да събуди гражданската съвест на възможно най-много хора, за да може да противопоставим на „армията" от безотговорни шофьори друга „армия" - тази на активните граждани. По аналогия с легендата за 300-те спартанци, които със своята саможертва са събудили древна Елада, за да може да бъде „решен" проблема с настъпващата непобедима персийска армия, ние си поставяме за цел да привлечем 300 млади българи към нашата кауза да направим пътищата на България по-безопасни.
Няма български гражданин, който да гледа на този проблем равнодушно. Въпреки това малко са тези, които изразяват активна гражданска позиция. Всички очакваме друг да свърши работата - държавата, общината, полицията... А те, това сме ние. Пряко или косвено ние сме избрали хората, които ни представляват и от които очакваме решение на проблемите си. Проблемът обаче се решава на ниво отделен човек. Ако ние имаме гражданска съвест, тогава имаме не само право, но и задължение да искаме съдействие от тези, които ни представляват.
С проект „300" искаме да помогнем на всеки от нас да осъзнае собственото си значение и важност за решаване на проблеми от обществен и личен интерес - в частност проблема с пътната безопасност. Чрез него съберем неофициална информация за виновните за съществуването на конкретния проблем. Всеки активен гражданин ще може да въвежда информация на сайта за констатирани нарушения на пътя. Така той/тя чрез своята активност и предоставената информация ще допринесе за оформяне на наше общо искане отговорните власти да вземат по-сериозни мерки било за паркирането в София, било за бабаитското поведение по магистралите, било за нецензурния език по светофарите...
В края на проекта събраната информация ще бъде разпространена под формата на доклад до отговорни местни и национални власти и медии.
Източник: Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията
25.05.2010 По инициатива на министър Цветков Автомобилна администрация ще запознае зрелостници с дейността си
По инициатива на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията Александър Цветков ИА „Автомобилна администрация” ще проведе за първи път седмица на „отворените врати”, за завършващите транспортни випуски от цялата страна. Тази инициатива беше представена днес от министъра по време на посещението му в Професионалната гимназия по транспорт „Проф. Цветан Лазаров” в град Плевен.
Седмицата на „отворените врати” ще се проведе в периода 31 май – 6 юни 2010 г. Със завършващите випуски от транспортните училища в страната ще бъдат проведени срещи между началниците на областните отдели на ИА “Автомобилна администрация” и директорите на училищата с цел запознаване на зрелостниците с предмета на дейност на агенцията.
На завършващите ученици ще бъде демонстрирано как се извършва проверка в пункт за периодичен преглед на техническата изправност на ППС. Също така ще им бъде показана и методиката на извършване на технически преглед на различни видове ППС от техническите специалисти в пункта, както и ще бъдат запознати нагледно с техническите средства за контрол в мобилните лаборатории и начина на работа с тях.
Зрелостниците ще пристават и на комплексна проверка в предприятие, извършващо обществен превоз на пътници и/или товари и комплексна проверка в център за обучение на кандидати за водачи на МПС. Там ще бъдат запознати с методиката на извършване на проверките и изискванията на нормативната уредба за осъществяването на тези дейности.
На територията на всички областни отдели на ИА „Автомобилна администрация” ще бъде демонстрирана примерна проверка на пътя на различни видове ППС, попадащи в обхвата на контрол на агенцията. Също така ще бъдат разяснени изискванията на нормативната уредба за извършване на обществен превоз на пътници и товари, както и превоз за собствена сметка.
На проявилите интерес зрелостници на място в областните отдели ще бъдат разяснени и административните услуги, предлагани на граждани и фирми.
След срещата с випускниците министър Цветков подари десет компютърни конфигурации на училището. Той поздрави завършващите и се снима за спомен с тях.
В края на посещението си в град Плевен министър Александър Цветков инспектира и работата на контролните органи от регионалния отдел на ИА "Автомобилна администрация".
18.05.2010 СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ТРАНСПОРТНАТА СИСТЕМА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДО 2020 г.
В периода август-ноември 2009 г. екипът на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията разработи проект на Стратегия за развитие на транспортната система на Република България до 2020 г.
След проведено обществено обсъждане и съгласувателна процедура съгласно изискванията на Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация, стратегическият документ беше приет на заседание на Министерския съвет на 7.04.2010 г. с Протокол № 13.
Стратегията очертава най-важните насоки за развитие на транспортната система в следващия десетгодишен период. Въз основа на определените в нея приоритети и мерки се изготвят средносрочни и краткосрочни програми и планове. Средносрочните програми (4 г.) планират действията, проектите и задачите на правителството, което управлява страната в този период. Краткосрочните програми представляват план за действие за предстоящата година със съответни срокове и отговорници. Планираните средства от Държавния бюджет се определят в тригодишната бюджетна прогноза, като се следват насоките за развитие от посочените по-горе документи.
Всички стратегически документи в следващия десет годишен период трябва да бъдат съобразени с настоящата Стратегия. В процес на разработка са Генерален план за развитието на транспорта в България и Национална програма за развитие на пристанищата за обществен транспорт 2010 – 2015 г. Разработен е проект на Стратегия за развитие на транспортната инфраструктура на Република България чрез механизмите на концесията, предстои подготовката на осъвременена Стратегия за развитие на транспортната инфраструктура до 2020 г., на чиято база ще се изготви и Оперативна програма „Транспорт” за следващия програмен период 2014-2020 г.
Форматът на Стратегията за развитие на транспортна система на Република България за периода до 2020 г. съответства на формата на стратегическите документи на Европейския съюз.
На основата на многофакторния анализ за състоянието на транспортния сектор в Република България, насоките за развитие на транспортната политика на Европейския съюз и очертаващите се тенденции, Стратегията определя и основните приоритети и мерки, които е необходимо да се изпълняват до 2020 г.
Стратегическите цели на политиката в транспортния сектор са:
Постигане на икономическа ефективност
Развитие на устойчив транспортен сектор
Подобряване на регионалното и социално развитие и обвързаност.
Стратегическите приоритети на транспортния сектор са:
Ефективно поддържане, модернизация и развитие на транспортната инфраструктура
Интегриране на българската транспортна система в европейската
Прозрачни и хармонизирани условия за конкуренция на транспортния пазар. Осигуряване на добра бизнес среда
Осигуряване на адекватно финансиране за функциониране и развитие на транспортния сектор. Ефективно усвояване на средствата от европейските фондове
Ограничаване негативното въздействие на транспорта върху околната среда и здравето на хората
Постигане на висока степен на безопасност и сигурност на транспорта
Осигуряване на качествен и лесно достъпен транспорт във всички райони на страната
Устойчиво развитие на масовия обществен транспорт.
Визията е към 2020 г. България да притежава модерна, безопасна и сигурна транспортна система, която да удовлетворява потребностите за качествен и безопасен транспорт.
10.05.2010
Сдружение „Отворена Младеж” стартира третото издание на кампанията си „Шофирай отговорно”
Сдружение „Отворена Младеж" стартира третото издание на кампанията си „Шофирай отговорно". В нейните рамки до сега посетихме десет български града, като над 3000 човека участваха пряко в дейностите ни. Тази година тя ще се проведе от 02 до 16 май с подкрепата на Общините Търговище, Разград, Шумен, Силистра и Добрич. Акцентът ще е превенция на рисковото шофиране преди и по време на абитуриентските балове.
Кампанията се подкрепя от Европейската Комисия чрез Изпълнителната агенция за здраве и потребители като част от проект HEROES и от Националната програма за младежки дейности 2008-2010. Както и в предишните издания на кампанията ще бъдат включени два симулатора за шофиране. Единият представлява карт, снабден с компютър, който е програмиран да забавя реакцията на машината на командите на шофьора с 1 секунда и по този начин пресъздава забавените реакции след употребата на алкохол. Вторият симулатор представлява истински автомобил, който също се свързва с компютър и пресъздава шофиране при екстремни ситуации на пътя. Новото през 2010 г. ще е използването на алкоочила, симулиращи виждане с 0.7 промила алкохол, и дрегер - приложение за мобилни телефони. Допълнително са планирани обучения на местни младежи, които ще допринесат за разгръщането на кампанията на местно ниво, давайки възможност на повече граждани да участват безплатно.
Тази година кампанията ще се проведе в:
Търговище - на 04 май на площад „Свобода" от 10:00 до 18:00 часа;
Разград - на 07 май на площад „Възраждане" от 10:00 до 18:00 часа;
Шумен - на 10 май на площад „Освобождение" от 10:00 до 18:00 часа;
Силистра - на 13 май на площад „Свобода" от 10:00 до 18:00 часа
Добрич - на 16 май на площад „Свобода" от 10:00 до 18:00 часа.
Партньор на национално ниво на кампанията е Министерство на здравеопазването, представлявано в съответните общини от РИОКОЗ. Интернет партньори на кампанията - EasyAds и UserMedia!
За повече информация:
Даниел Ванков,
сдружение „Отворена младеж"
0890 250 657,
chairman@open-youth.org
03.05.2010
Заместник-министър Русинов участва в заключителната част на форум за практическо обучение на мениджъри
Уроците на живо по мениджмънт са особено полезни в условията на икономическа криза, каза заместник-министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Първан Русинов пред участниците в бизнес форума "За Вашия успех - практически опит от топ мениджъри в България".
Формулата на съвременното управление не може без модерни комуникационни решения, посочи заместник-министърът. Бизнес лидерите отдавна знаят, че интелигентните системи за управление на процесите и ресурсите са разумна инвестиция за осигуряване на ефективност, качество, контрол. В миналото цената на системите за управление обезкуражаваше много компании да ги прилагат. Днес, благодарение на бурното развитие на ИТ индустрията, бизнесът може да използва отлични решения на добри цени, в резултат на навлизането на отдалечено управление на информационни процеси, каза още Първан Русинов.
Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията също има мисия да участва в начертаването на пътя за ефективно управление на инфраструктурата и ресурсите на държавата, така че администрацията да отговаря на очакванията и потребностите на гражданите и бизнеса. Като пример, в изказването на заместник-министъра бяха посочени предстоящите проекти за достъп на граждани и фирми от малки населени места до бърз интернет, които ще помогнат на развиващите се компании в тези места. Те ще могат да се възползват от по-евтината работна ръка, по-изгодни цени на офис и складови площи и в същото време ще бъдат равни с хората от големите градове при дистанционно ползване на административни услуги и при технологично управление на бизнеса.
26.04.2010 Близо 260 000 лева събра Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” за периода от 8 март 2010 г. до момента.
Средствата са от наложени наказания на камиони и автобуси с чуждестранна регистрация и са постъпили веднага в националния бюджет. При тези превози наказателните постановления се издават заедно с акта, поради което водачите са задължени да платят глобата веднага.
Общият брой проверени МПС с чуждестранна регистрация за този период е близо 4 000. Най-много нарушения са извършени от водачи с турска регистрация – 128, след тях са тези от Румъния – 24. Издадени са близо 273 акта и наказателни постановления, както и 70 принудителни административни мерки (спиране от движение или отнемане на свидетелството за правоуправление). Инспекторите на Иа АА са следили за спазване на разрешителния режим и времето за управление и почивка.
По време на масираните проверки инспекторите са проверили и около 6 000 МПС, извършващи превоз за собствена сметка. Тази дейност трябва да обслужва само собствените нужди на предприятието, като не е основна за него и в никакъв случай не трябва да бъде заплатена. Някои предприятия под претекст, че извършват такъв превоз прикриват дейности срещу заплащане и не внасят изискуеми данъци и такси в националния бюджет. По този начин се развива нелоялна конкуренция и се поставят в затруднено положение коректните транспортни фирми.
За установяване на различен тип нарушения при този вид превоз инспекторите са съставили 622 акта, като следва издаването на наказателни постановления и изпращането им в Агенцията за държавни вземания за принудително събиране на глобите. Най-често срещаните нарушения са: липса на трудов договор на водача, липса на документ, удостоверяващ собствеността на товара или че пътниците са служители на фирмата, ППС и товара не са собственост на една и съща фирма или пътниците не са служители на фирмата.
Припомняме ви, че масираните проверки на камиони и автобуси с чуждестранна регистрация и на превозите за собствена сметка стартираха през месец август 2009 г. по разпореждане на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията Александър Цветков. Тези действия са част от мерките за борба със сивата икономика в автомобилния сектор.
19.04.2010 Зам.-министър Кичев обсъди с бранша промените при изпитите за водачи на МПС
Заместник-министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Камен Кичев се срещна днес с представители на всички организации в областта на обучението на водачи на МПС. Участие в работната среща взеха и изпълнителният директор на ИА „Автомобилна администрация” Симеон Арнаудов и заместник-изпълнителният директор на агенцията Анастас Тодоров.
По време на разговорите бяха коментирани влезлите в сила на 5 март 2010 г. изменения на нормативната уредба за обучението и изпитите на кандидатите за водачи на МПС. Промените бяха разработвани със съдействието на сформираната в началото на август 2009 г. работна група. В нея участваха представители на всички организации в областта на обучението на водачи на МПС. Основната задача на тази работна група беше да обсъди и предложи необходимите мерки за подобряване на условията и реда за обучение и провеждане на изпитите за придобиване на правоспособност за управление на МПС.
По време на срещата беше представено обединено становище, подписано от пет браншови организации – Съюз на преподавателите по авто-мото подготовка, Асоциация за обучение в транспорта, Съюз на българските автомобилисти, Асоциация за квалификация на автомобилистите в България и Българската асоциация на учебните центрове по автомобилизъм. В становището представителите на бранша изразяват своята подкрепа за:
„Нормативните промени поставят по-високи изисквания към материалната база на учебните центрове и квалификацията на преподавателите, което неминуемо ще доведе до повишаване на качеството на обучението на кандидатите за водачи на МПС.
Засилените контролни мерки от страна на контролните органи, ограничават възможностите и присъствието на сивия сектор и негативите, които той поражда в държавата.
Усилията на държавата в борбата срещу купуването на шофьорски книжки.
Преструктурирането и освобождаването на някои кадри в системата на държавната администрация, които са се ангажирали с нерегламентирани и неприемливи за обществото действия, и в посока достигане на високи стандарти и заемане на полагаемото място на България в Европейския съюз.”
В края на срещата браншовите организации заявиха и готовността си и в бъдеще да участват в обсъждания при съставянето на нормативната уредба за обучението и изпитите за водачи на МПС. По този начин ще се подобри взаимодействието между държавата и представителите на бранша в името на подобряване на обучението за водачи и намаляването на жертвите по пътищата.
***
Припомняме ви, че с инициираните от министър Александър Цветков промени на Наредби 37, 38 и Инструкция 3 бяха предприети първите сериозни законодателни действия срещу черния пазар на шофьорски книжки. Основните промени при обучението и изпитите на кандидат водачите на МПС са:
Анонимни теоретични изпити. По време на изпита няма да присъстват преподавателите и проверяващите тестовете, а квестори. На изпитните тестове няма да се записват имената на изпитваните. Кандидат водачите ще записват върху отделна бланка личните си данни, номера на протокола, номера на теста, дата и подпис, като тези бланка ще се предава на квестора, който ги запечатва в плик. При този принцип проверяващият тестовете няма да знае предварително името на кандидата, чиято работа ще оценява. След приключването на теоретичните изпити протоколите с резултатите (само имената без ЕГН) се публикуват на специално табло в областния отдел „Контролна дейност – ДАИ“ и на електронната страница на администрацията не по-късно от 24 часа след провеждане на съответния изпит (http://www.rta.government.bg/protokolimps/protokolimps.html).
Отпадна изискването председателите на изпитните комисии за практическите изпити да притежават преподавателска правоспособност и 5-годишен професионален опит в областта. По този начин се разширява възможността за подбор на кадри. Такава е практиката в 33 европейски държави.
Дадена е възможност изпитващият да е на задната седалка на учебния автомобил при практическия изпит. Така той ще се концентрира върху цялостното представяне на кандидата.
Въведено е видео наблюдението на теоретичният и практическият изпит. До 6 месеца след влизането в сила на наредбите във всеки областен град ИА „Автомобилна администрация” ще оборудва с видеокамери свои изпитни центрове, в които ще се провеждат изпитите по теория на кандидат водачите. Всеки който желае да открие изпитен център трябва да го оборудва с камери според изискванията в наредбите. В същият гратисен период е предвидено да бъдат закупени и мобилни камери за контрол на практическите изпити. Устройствата ще бъдат носени и монтирани от изпитващия служител на Автомобилна администрация. След приключването на изпита ще бъдат демонтирани. Това няма да натовари финансово инструкторите, защото те няма да купуват тези камери. Записите от практическите и теоретичните изпити ще бъдат съхранявани за последващ контрол една година.
С тези промени се цели повишаване на качеството на обучението, изключване на субективните фактори при придобиване на правоспособност за управление, и дългосрочно подобряване и гарантиране на безопасността на движението.
12.04.2010
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” пуска до два месеца над 90 административни услуги по електронен път.
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” пуска до два месеца над 90 административни услуги по електронен път. Това ще стане след реализирането на проекта „Виртуална система за електронно-комуникативна връзка, свързана с административното обслужване на граждани, фирми и организации – външни контрагенти на ИА АА”. Той е стартиран на 6 юни 2009 година и ще приключи през месец юни тази година. Проектът е на стойност 748 258 лева и се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.
Проектът обхваща всички аспекти на дейността на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”, свързани с предоставяне на административни услуги на граждани, фирми и организации, в това число: административно-управленски, нормативни, методически, технически и инструментални.
Най-важните цели, залегнали в проекта са насочени към осигуряване на условия за широк обществен достъп до информация по електронен път и постигане на високо ниво на прозрачност за дейността на държавната администрация. С реализацията на проекта ще се подобри качеството на общуване между гражданите, бизнеса и служителите чрез постоянен обмен на знания. Ще се повиши нивото на компетентност, както и на технологичната и административната култура.
Чрез предоставянето на интегрирани административни услуги по електронен път, ще се намалят времето, усилията и средствата за осъществяване на заявената услуга от страна на гражданите и бизнеса. В резултат на успешната реализация на проекта ще бъдат постигнати основните изисквания за прозрачност и ефективност на обслужването на гражданите, фирмите и организациите на принципа “едно гише” от страна на Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация”.
Проектът е съобразен с изискванията на Закона за електронното управление и Наредбата за електронните административни услуги и има за цел модернизацията на държавната администрация съгласно Стратегията за електронно правителство.
В периода април – май 2010 г. стартира информационната кампания по проекта. Предвижда се организирането на семинари в София, Велико Търново, Варна, Монтана, Благоевград, Стара Загора и Пловдив.
Източник: Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията
29.03.2010 Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
МОТИВИ
към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
(Обн. ДВ. бр.82 от 1999г., изм. ДВ. бр.11 и 45 от 2002г., изм. ДВ. бр.99 от 2003г., изм. ДВ. бр.70 от 2004г., изм. ДВ. бр.88, 92, 95, 102, 103 и 105 от 2005г., изм. ДВ. бр.30, 85 и 102 от 2006г., изм. ДВ. бр.42, 80 и 109 от 2007г., изм. ДВ. бр.102 от 2008г., изм. ДВ. бр.93 от 2009г.)
С предлаганите изменения се въвеждат нови изисквания за упражняване на професията автомобилен превозвач, а именно предприятия, които упражняват професията автомобилен превозвач трябва да са действително и трайно установени в една от държавите-членки на ЕС.
Мотивите за новия критерий "установяване" са следните: Държавата-членка на установяване носи отговорност за провеждане на проверките за това дали предприятието спазва по всяко време условията за установяване, за да бъдат компетентните органи на тази държава-членка в състояние при необходимост да вземат решение за спиране на действието или оттегляне на разрешенията, които позволяват на предприятието да осъществява дейност на пазара. Точното спазване на условията за допускане до професията автомобилен превозвач и надеждният мониторинг предполагат предприятията да бъдат трайно и действително установени.Изрично се въвежда като основание за отнемане на лиценз за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република България или на лиценз на Общността при неспазване на срока за представяне на доказателства за финансова стабилност.
Целта е по-строга регламентация на необходимостта от представяне на необходимите документи за доказване на финансова стабилност в срок и избягване на противоречива съдебна практика при издаване на заповед за отнемане на лиценз.С предлаганите изменения се създава определение на "транспортен агент", като се предвижда регистрационен режим за извършване на този вид дейност. Подробно са регламентирани реда за извършване на регистрация, документите, необходими за вписване в регистъра, изискванията към лицата, желаещи да упражняват този вид дейност, данните, които подлежат на вписване в регистъра, вписването на настъпилипромени в обстоятелствата и начина на заличаване.
Създаването на фигурата "транспортен агент" се налага с цел решаване на проблемите в транспортния пазар, растящата задлъжнялост между фирмите на пазара и наличието на немалък брой неподготвени посредници. С вписването на лицата, имащи право да извършват такава дейност в нарочен регистър, както и с предвидените в проекта за изменение на закона задължения за ежегодно представяне на сключен или подновен договор за застраховка, покриваща отговорността за причинени вреди вследствие неразплащане с контрагенти, включително при неплатежоспособност и несъстоятелност се изваждат от сивия сектор лица и фирми, които извършват такава дейност без необходимите документи и професионална компетентност, като също така се дава възможност за извършване на справки от страна на останалите участници на пазара за легитимност на субектите, с които сключват договор.
Законопроектът предвижда създаването на едно ново правомощие, което представлява и задължение на общинските съвети, свързано с регулацията на таксиметровите превози. Предлагаме общинските съвети да определят максималния размер на цените за предоставянето на таксиметрови услуги на територията на съответната община. Задължението за обявяване на тарифите за извършване на превозите на подходящо място в автомобила не е достатъчно да бъдат защитени интересите на потребителите, още повече, че потребителите не винаги са способни да преценят в конкретния момент качеството и цената на предлаганата услуга и да направят своя избор. По тази причина смятаме, че регулацията на цените за предоставянето на таксиметрови услуги чрез определянето на максималните им размери, макар да представлява рестриктивен подход, е оправдан с оглед защитата на икономическите интереси на потребителите и предпазването им от необосновано високи цени. Същият подход се прилага във Великобритания, Дания, Унгария, Холандия, Финландия, Ирландия, Франция, Чехия и Белгия, а в Италия, Германия и Испания се прилагат фиксирани тарифи за километър и времетраене на пътуването.
В Румъния местните власти определят минималния и максималния размер на цените на таксиметровите услуги. Извършването на таксиметров превоз на пътници е услуга, която се предоставя предимно в границите на общината, в която превозвачът извършва дейността, поради което смятаме, че органите на местната власт най-точно биха могли да определят максималната цена за извършване на таксиметров превоз съобразно условията на територията на самата община.Предлаганите изменения и допълнения на Закона за автомобилните превози по отношение на контрола за спазване изискванията на закона и налаганите санкции имат за цел синхронизиране на закона с Директива 2009/5/ЕО като административно-наказателните разпоредби са изцяло съобразени с вида и тежестта на нарушенията, установени от Директива 2009/5/ЕО.
Предвиждат се твърдо установени глоби или имуществени санкции, а не както досега с минимален и максимален размер, с което отпада възможността за субективна преценка от страна на наказващия орган и налагане на различни наказания за едно и също нарушение.Предлагаме създаването на разпоредба, с която се създава задължение за кметовете на общини да определят маршрута на движение на пътните превозни средства, с които се извършват превози с атракционна цел, като се съобразяват с условията за безопасност и сигурност на пътниците.Изменението на разпоредбата на чл. 91, ал. 5 има за цел подобряване на материално-техническата база и създаването на възможности за допълнително материално стимулиране на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация".
За да може в агенцията да бъдат задържани добрите професионалисти на съответните длъжности, е необходимо да бъдат създадени възможности за тяхното допълнително материално стимулиране. Това се налага като извод и при сравнение на настоящите нива на заплащане на служителите на агенцията в частния сектор в автомобилния транспорт.
Приемането на предложеното изменение ще създаде предпоставки за задържане на обучените и качествени кадри, като по този начин ще се укрепи административния капацитет на агенцията. Това е необходимо, за да може да се посрещнат адекватно нарастващите изисквания към администрацията, в резултат на въвеждането на европейското законодателство при паралелно протичащия процес на нейната оптимизация.
22.03.2010
Министър Цветков повиши контрола над инспекторите от ДАИ
Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Александър Цветков повиши контрола над инспекторите от ДАИ. Всички патрулни автомобили на ДАИ са оборудвани с камери за вътрешен контрол. За осъществяването на мониторинг и контрол е създадено и звено „Мониторинг и превенция на риска” в ИА „Автомобилна администрация”.
Новите мерки се въвеждат с цел предотвратяване на корупционните практики на пътя и повишаване на сигурността на инспекторите на Автомобилна администрация. С въвеждането на техническите средства ще се наблюдава и работния процес на инспекторския състав и ще се следи за изпълнението на служебните задължения.
Камерите са монтирани във всички патрулни автомобили на ДАИ. Автомобилите ще бъдат маркирани и със стикери обозначаващи наличието на камери. Техническите устройства правят видеозапис едновременно на случващото се в автомобила и пред автомобила, както и звуков запис. Има възможност и за нощно снимане. В това устройство е вградена и GPS система, която позволява да бъде проследено движението на инспекторския автомобил и мястото на проверката.
След края на работния ден инспекторите ще бъдат задължени да архивират записите. При липса или при прекъсване на записа, при повреда на устройството или при други нередности служителите ще трябва писмено да дават обяснение. Софтуерът на камерата не позволява манипулация на записите. Устройството съхранява отделни файлове на всеки 3 минути. Това е вид защита при евентуално прекъсване на захранването в автомобила. При възникването на подобен проблем инспекторите трябва веднага да сигнализират в агенцията.
За осъществяването на мониторинг и контрол е създадено и звено „Мониторинг и превенция на риска” в ИА „Автомобилна администрация”. Звеното е на пряко подчинение на изпълнителния директор на агенцията. Основните дейности са свързани с мониторинг и превенция на корупцията в агенцията. За осъществяването на мониторинг записите на работния процес на инспекторския състав, както и на изпитите на кандидат водачите на МПС ще бъдат следени от звеното. Другите задължения на контролния орган са свързани с проверки, възложени от изпълнителния директор или по постъпили жалби на граждани и организации. Звеното също така следи за постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения.
Новите методи за вътрешен контрол на инспекторите на ДАИ са свързани с осъществяването на едни от основните ангажименти поети от новото ръководство – стабилизиране на автомобилния сектор, справяне със сивата икономика и корупционните практики.
28 000 нарушения по пътищата са заснели 15-те камери, които МВР разположи на 30 места в страната. Всяка от тях разполага с по две кутии, като се мести на равни интервали от време. Според вътрешния министър Цветан Цветанов камерите дори били настроени да засичат шофьори, които се движат с 35 км/ч над разрешеното. Данните от камерите все още не се ползват при налагане на глоби, тъй като парламентът не е гласувал промените в Закона за движение по пътищата. Предвижда се 50% от събраните средства да отиват за ремонт на пътищата. От МВР планират с подобни мерки да намалят до 2020 г. жертвите на катастрофи с 40%, а пострадалите – с 20%.
08.03.2010
Предложение за Директива на Европейския парламент и на съвета относно транспортируемото оборудване под налягане, която да замени действащата Директива 1999/36/EО, (ОВ L 138, 1.6.1999 г)
Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане в срок до 11.03.2010 г. и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Мотиви:
Превозът на оборудване под налягане, например цистерни, съдове, барабани и цилиндри, батерийни превозни средства. представлява важна област на превоза на опасни товари.
На 29 април 1999 г. Съветът прие директива относно транспортируемото оборудване под налягане (1999/36/EО, ОВ L 138, 1.6.1999 г.). Въведена в Българското законодатество с Наредба за съществените изисквания и оценяване на странспортируемите съоръжения под налягане (ДВ бр. 100/13.12. 2005 г.) Тази директива, както и транспониращата я Наредба, гарантират високо ниво на безопасността на превоза на транспортируемото оборудване под налягане и същевременно дава възможност за свободното му движение и използване на европейския транспортен пазар чрез установяване на общи правила за неговото проектиране, изработване и последващи инспекции.
По отношение на техническите изисквания настоящата директива 1999/36/EО се позовава на директиви 94/55/EО и 96/49/EО, които са отменени с директива 2008/68/EО, считано от 1 юли 2009 г. Директива 2008/68/EО включва в законодателството на Общността изискванията, които се съдържат в международните споразумения за автомобилния превоз на опасни товари (ADR: Европейско споразумение относно международния превоз на опасни товари по шосе), за железопътния превоз на опасни товари (RID: Правилник за международен железопътен превоз на опасни товари) и за вътрешноводния превоз на опасни товари (ADN: Европейско споразумение за международен превоз на опасни товари по вътрешните водни пътища).
Основните цели на проекта за директива са както следва:
1. В резултат на това последно развитие на законодателството, което от своя страна отразява техническото развитие за последните 10 години, правилата на Европейския съюз са станали сложни и много трудно разбираеми. Освен това при някои технически въпроси взаимодействието между европейските и международните правила ще доведе до известни противоречия, които ще усложнят още повече прилагането им. Поради това е необходимо правилата да се опростят, където е възможно, чрез отстраняване на противоречията и рационализиране на правилата. Като допълнителен резултат това ще доведе до съществено намаляване на обема на законодателството, което ще бъде от полза както за потребителите, така и за националните органи, призовани да осигурят пълното му прилагане.
2. Втората ключова цел на предложението се отнася до използването на самото оборудване за транспортни дейности на вътрешния пазар. Настоящата Директива 1999/36/EО вече гарантира свободното движение и използване на оборудването, но трябва да се вземе предвид и последното развитие на законодателството на Общността по отношение на предлагането на продуктите на единния европейски пазар, т.е. регламента за „новата законодателна рамка“ 765/2008/ЕО и Решение № 768/2008/ЕО. С „новата законодателна рамка“се установява обща рамка, която следва да се прилага по възможност във всички промишлени сектори. Принципите ѝ са приложими и за пазара на транспортируемото оборудване под налягане и затова са включени в настоящото предложение. Това включване не въвежда основни промени, но ще допринесе за осъществяването на ключова цел на „новата законодателна рамка“, а именно за хармонизиране на пазарни правила в колкото може повече промишлени сектори, и ще опрости прилагането на такива правила в промишлеността.
С оглед на гореизложените факти е необходимо да се преразгледа Директива 1999/36/EО.
Пълният текст на Предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно транспортируемото оборудване е дадено в Приложение: http://www.mtitc.government.bg/upload/docs/ST06292_AD01.BG10_1_.pdf
От Пътна полиция са внесли предложение в Народното събрание на нарушителите на пътя, засечени и заснети от камерите за видеоконтрол и наблюдение, да подлежат на санкция без издаване на фиш или акт. Идеята е системата за видео контрол автоматично да издава известие за констатиране на нарушения, а нарушителите в 45-дневен срок да плащат съответната санкция, без да им се отнема талона или наказателни точки. Идеята е породена от високата ефективност на системата за контрол – всяка камера може да установи и запамети до 35 хил. нарушения.
23.02.2010
65 автобуса са бракувани в резултат от проверки на Автомобилна администрация
65 автобуса са бракувани по време на предприети от ИА „Автомобилна администрация" извънредни проверки за техническата изправност на автобусите, произведени между 1995 и 2000 г.
За периода на проверката /20 януари - 15 февруари 2010 г./ са инспектирани общо 1 130 автобуса. За допуснати нарушения са съставени 18 акта, временно спрени от движение са 20 автомобила, а 162 са постъпили за извършване на различни видове ремонтни дейности.
Тези действия са част от предприетите от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията Александър Цветков спешни мерки за повишаване на безопасността на пътниците и движението по пътищата.
Припомняме ви, че преди шест месеца бяха извършени подобни извънредни проверки на техническата изправност на автобусите, произведени преди 1994 г. При тази проверки бяха инспектирани 4 303 автобуса. Бяха съставени 162 акта и 222 заповеди за прилагане на принудителна мярка - временно спиране от движение на МПС. 42 автобуса бяха бракувани по време на проверката.
16.02.2010
Масираните проверки на МТИТС И МВР продължават
За последните три месеца на 2009 г. бяха извършени 542 съвместни планови проверки в цялата страна от органите на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Министерството на вътрешните работи. Общият брой инспектирани автомобили е 15 470, като констатираните нарушения са 4 277.
Контролните органи са проверявали МПС от различен тип като камиони, таксиметрови автомобили, автобуси, автомобили превозващи опасни товари, автомобили извършващи превоз за собствена сметка и др.
Най-често срещаните нарушения са свързани с нередовни документи на водача или превозното средство, превишаване на разрешената скорост, неизползване на обезопасителни колани, техническа неизправност, претоварване, тахографски нарушения, престой на автобусни спирки, нерегламентирани превози и др.
За периода са съставени общо 1 976 акта и 2 035 глоби по фиш.
08.02.2010
Интерактивна карта ще показва ремонтите и строителството в столицата
Основните ограничения в движението ще са заради започващото строителство на втория лъч на метрото
Интерактивна карта ще показва ремонтите и строителните дейности в столицата, обяви пред журналисти кметът на София Йорданка Фандъкова. Кметът и заместникът й Любомир Христов представиха програмата на общината за ремонтни дейности, които ще доведат да ограничения на движението на превозни средства в някой части на града.
Основните ограничения в движението ще са заради започващото строителство на втория лъч на софийското метро в участъка от надлез "Надежда" до ул. "Бели Дунав" и продължаването му към метростанция "Обеля".
От 7 февруари ще се затвори бул. "Ломско шосе" в участъка от надлез "Надежда" до ул. "Бели Дунав" заради започващото строителство на две от четирите метростанции по трасето. Във връзка с това ще бъде забранено движението на превозни средства, като градския транспорт ще използва обходни маршрути. По думите на Николай Костов - съуправител на Центъра за градска мобилност ще има проблем с транспортното обслужване на част от живеещите в комплексите "Надежда", тъй като обхватът на част от спирките надвишава изискуемите 400 метра по стандарт. На някой места гражданите ще трябва да изминават почти двойно разстояние, за да стигнат до спирка на градския транспорт.
Според изпълнителния директор на "Метрополитен" АД Стоян Братоев гражданите в засегнатите от строителството райони ще се информират за промените от два билборда, където ще се постави картата за временната организация на движението, както и от листовки, които ще се разпространят от районната администрация по входовете на жилищните блокове.
От 1 март предстои спиране на трамвайното движение по бул. "Княгиня Мария Луиза" - от пл. "Лъвов мост" до ул. "Козлодуй". Това ще промени маршрутите на трамваите по линии номер 1, 7, 17 и 18, като те ще се пренасочат през бул. "Христо Ботев". Поради натоварването на булеварда ще бъде закрита "синя зона" в целия му участък, обяви заместник-кметът Любомир Христов. Ще се промени маршрутът на автобусите по линия номер 60 в посока ж.к. "Овча купел 2". Движението на автомобили ще се осъществява двупосочно в западното локално платно на участъка, където ще се строи метростанция "Лъвов мост".
Според Центъра за градска мобилност движението през транспортен подлез "Надежда" ще бъде възстановено на 2 април. След пускането на трамваите оттам ще има нова организация на движението. Маршрутът на трамвайни линии 3 и 6 ще се обедини - от ж.к. "Захарна фабрика" до ж. к. "Лозенец", ще се обединят и трамвайните линии 9 и 10 - от ул. "Кораб планина" до ж.к. "Западен парк". Маршрутът на трамваите по линия номер 12 и номер 17 ще се възстанови през Централна гара.
По думите на Фандъкова тази година общината има намерение да извърши строителни дейности на 30 места в столицата. Кметът посочи, че макар и метрото да затруднява трафика при строителството му, ще го облекчи впоследствие. По данни на КАТ трафикът в източните части на София е намалял с 25 процента след пускането на участъка от "Младост 1" до "Обеля", посочи Фандъкова.
Кметът каза още, че имат уверението от изпълнителите на строителството на пътен възел "Драгалевци", че нормалното движение в участъка ще се възстанови през юни.
01.02.2010
ЕС трябва да издаде предупреждение за възможни манипулации по тахографите
Тахографите на товарните автомобили могат да се манипулират с магнит, за да показват грешен брой работни часове. Шофьор, който откаже да се съгласи с това под натиск от страна на работодателя, рискува да бъде уволнен, според Съюза на търговците в Холандия - FNV-Bondgenoten. Представители на Съюза в ЕС използват Европейската комисия, за да информират незабавно държавите членки за наличието на подобно практики и как те могат да бъдат предотвратени.
Магнит
Съюзът на търговците в Холандия е събрал доказателства относно практиката, а коментар по темата се е появил и по холандската документална телевизия "Нова". Използвайки магнит, часовете на шофиране могат да бъдат отчитани като време за почивка, чрез манипулация на тахографа на товарните автомобили, за да показва грешен брой работни часове и изминато разстояние. Холандкото списание "Транспорт" публикува статия, твърдейки, че националния инспекторат по транспорта в Холандия е знаел за "тахографските измами" от почти година насам, но вярвал, че практиката не е широкоразпространена.
Дигиталните тахографи имат за цел предимно да подобрят условията на работа на шофьорите на камиони, както и на тези на автобуси. Записването на шофьорските часове и времето за почивка като резултат са по-малко уязвими при злоупотреби, отколкото са били до 2006 г., когато в употреба са били по-ранни версии на тахографите. Транспортни работодатели се противопоставят на "откривателите", но не отричат, че в сектора често се наблюдават нарушения на правилата за шофиране, касаещи работното време и часовете за почивка.
Проверки установяват също така, че всеки един от десет шофьори не трябва да стои зад волана, тъй като нарушава правилата за работното време.
Разследване
"Искаме Европейската комисия да проучи този въпрос и да информира държавите членки как може да се противодейства на нарушенията", казват холански представители. "Това е в ущърб не само на налагането на ограничение в работното време на шофьорите зад волана и времето за почивка, но също така и ако измервателя на разстоянието е възпрепятстван да поддържа камионите. Въпросът тук е за бесопасността, включително и тази на останалите участници в движението. В транспортния сектор връзките между работодател и служител са под натиск в резултат на силната конкуренция. Добре е, че FNV-забраната осветява тази заплаха за шофьорите.
Чудно, дали големите фирми биха обвинили шофьорите за подобен род нарушения, ако такива бъдат открити! / Transport.bg
26.01.2010
Досегашната Районна Дирекция “Автомобилна администрация” е заменена с Областен отдел „Контролна дейност – Държавна автомобилна инспекция” („КД – ДАИ” – гр. София).
Основните функции на този отдел са:
1. контролират спазването на изискванията на нормативните актове при превоза на пътници и товари с моторни превозни средства с българска и чуждестранна регистрация в страната, както и на всички документи, свързани с този превоз;
2. контролират спазването на изискванията на нормативните актове при превоза на пътници и товари за собствена сметка;
3. организират контрола по спазването на Европейската спогодба за работа на екипажите на превозните средства, извършващи международни превози (AETR), Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), Европейската спогодба за превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и за специалните транспортни средства, които се ползват при тези превози (ATP) и на Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС) ;
4. контролират пунктовете за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътни превозни средства и качеството на извършваните прегледи;
5. контролират периодичността и качеството на извършваните предпътни прегледи на превозните средства и водачите им;
6. контролират състоянието на материалната база и изпълнението на учебните програми в учебните форми за подготовка на водачи на моторни превозни средства, получили разрешение по реда на Закона за движението по пътищата;
7. съставят актове за установяване на административни нарушения при съответно овластяване за това на длъжностни лица от дирекциите;
8. създават и поддържат база данни за лицензираните превозвачи и регистър за лицата, извършващи таксиметрови превози на пътници;
9. създават и поддържат база данни за пътните превозни средства и за транспортната им годност;
10. издават удостоверения за обществен превоз на пътници или товари за пътните превозни средства;
11. организират и провеждат изпити за професионална компетентност на водачите на леки таксиметрови автомобили;
12. извършват психологическо изследване на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на моторни превозни средства;
13. организират и провеждат изпити на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС и създават база данни за изпитаните кандидати;
14. извършват прегледи за годност на учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС;
15. осъществяват административнонаказателната дейност на агенцията;
16. дават разрешения за извършване на случайни превози на територията на Република България.
Отдела извършва и множество административни услуги.
Изпълнителна агенция “Автомобилна администрация” уведомява превозвачите с лиценз на общността за международен превоз на пътници и товари, че на основание на чл. 6, ал. 6, т. 3 от Наредба № 11 за международен автомобилен превоз на пътници и товари са задължени да предоставят в срок от 1 месец преди изтичането на двегодишния срок от датата на издаване на лиценза доказателства за финансова стабилност. Ако необходимите документи не бъдат подадени в срок, то по чл. 6, ал. 7 от наредбата ще бъдат прекратени правата, произтичащи от лиценза. Данните на фирмите, които не са представили исканите документи, ще бъдат публикувани периодично всеки месец на http://www.rta.government.bg/novini.html
12.01.2010
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 32 от 1999 г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства
Проектът е публикуван в електронен вид за обществено обсъждане и е на разположение в Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Мотиви
С предложения проект за изменение и допълнение се цели повишаване на ефективността на санкциите за извършените нарушения при осъществяване на дейността по извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства чрез:
- въвеждането на ясни и изчерпателни дефиниции на административно-наказателните санкции съобразно вида и тежестта на нарушенията и отговорността на отделните участници при осъществяване на дейността периодични технически прегледи (лицата, получили разрешение, ръководителите на дейността и техническите специалисти);
- създаването на възможност ръководителите на дейността и техническите специалисти да бъдат лишавани от правото да извършват дейности, свързани с периодичните технически прегледи при установяване на нарушения (отписване от регистъра);
Предложенията са съобразени с изготвените и обсъждани по-сериозни санкции в Закона за движението по пътищата при констатиране на извършването на фиктивни технически прегледи и други нарушения, включително и на имуществени санкции по отношение на лицата, получили разрешение.
04.01.2010 По-скъпият път на горивото. Мерки за борба със сивия сектор могат да вдигнат цената на бензина.
От болната глава проблемите се пренасят на здравата. Така големите търговци на горива определят мерките, които държавата въвежда от следващата година, за да се пребори със сивите фирми в сектора.
Търговците ще трябва да се прелицензират, а вносителите на горива в България задължително ще трябва да ползват лицензирани данъчни складове за стоката си от началото на 2010 г. Тези допълнителни изисквания повишават логистичните разходи на компаниите и въвеждат излишна бюрокрация, и затова ще последва оскъпяване на горивата, твърдят от Българската петролна и газова асоциация (членовете на която държат около 70% от търговията на дребно с горива). От Агенция "Митници", която контролира този процес, връщат обратно топката, като обясняват, че интересът да се ограничи сивият сектор е общ: държавата си осигурява повече приходи, а изрядните компании ще имат по-малко нелоялна конкуренция на пазара. Някои от неяснотите в Закона за акцизите и данъчните складове пък ще се изчистят с правилника по прилагането му, който се изготвя от митниците в момента.
Новите правила
Горивата, които се внасят, ще трябва от нова година задължително да преминават през лицензиран данъчен склад (в него се съхраняват всички акцизни стоки, преди да бъдат пласирани в търговската мрежа). Там всяка цистерна ще се разтоварва, горивото в нея ще се измерва, след което повторно ще се натоварва и извозва до предварително посочени в придружаващата документация бензиностанции. В склада би следвало да се прави и качествена проверка на стоката, тъй като различните видове гориво се облагат с различна акцизна ставка и това също създава предпоставки за злоупотреби (виж карето). От Агенция "Митници" (АМ) обясняват, че идеята е да се въведе механизъм за проследяване на всички стоки. Преди България да стане член на ЕС, вносът се е проверявал още на граница. Сега енергийните продукти от страни - членки на ЕС, влизат в страната, без да им бъде направена такава проверка.
Според компаниите от петролния сектор физическото разтоварване на всяка цистерна е излишна операция и то може да бъде контролирано както досега и по документи. "Сега фирмите, които прилежно си водят цялата документация, ще имат повече задължения", коментира Иван Митев, мениджър доставки в OMV. Освен това новото изискване ще увеличи загубите на горива. Излишното разтоварване и претоварване на енергийни продукти може да доведе и до увеличаване на въглеродните и вредните емисии в атмосферата, както и до инциденти.
От тези поправки в Закона за акцизите и данъчните складове ще бъдат засегнати компании като Shell, Еko, OMV, Rompetrol и други, които купуват част от нефтопродуктите си от рафинерии извън България и не притежават или разполагат с ограничен брой складове. По данни на бранша около 30-40% от горивото, продавано в страната, е внос. По-малко засегнати ще останат "Лукойл" и "Петрол". Втората компания например има капацитет за около 150 хил. литра в лицензираните си данъчни складове. "В краткосрочен план, преди останалите фирми да си направят сами складове, може и да използват нашите и да спечелим от това, но в дългосрочен повишаването на цената ще свие потреблението и ние в крайна сметка ще загубим", казва финансовият директор на "Петрол" Цветан Димитров. Наемът на лицензиран данъчен склад е от порядъка на 3-5 евро на кубик на месец. Отделно на собственика на склада се заплаща и 1-1.5 евро такса за товаро-разтоварни работи. Изграждането на 1 кубик вместимост в данъчен склад пък струва 375 евро.
Транспортни неволи
Другото задължително изискване в Закона за акцизите и данъчните складове е една цистерна да превозва гориво към точно определени бензиностанции. Това затруднява почти всички компании. "Целият транспорт на горива ще пътува полупразен", коментира Цветан Димитров. В повечето случаи цистерните са разделени на 5 клетки от по 6 хил. литра. Така един камион може да транспортира гориво за 5 бензиностанции с пет отделни документа. Проблем възниква, когато някоя бензиностанция има нужда от по-малко от 6 хил. литра гориво. Тогава капацитетът на цистерната няма да бъде използван напълно, обяснява Димитров. Той пресмята, че транспортът струва две стотинки на литър. Ако камионът е наполовина празен, това означава разходът да скочи на 4 ст.
Търговците имат още едно притеснение – че при непредвидени обстоятелства няма да могат да зареждат навреме своите обекти. Досегашната практика позволяваше на компаниите да пълнят цистерните си на 100% и да карат горивото там, където има нужда от зареждане. "Сега няма да имаме възможност да правим промени в движение, а пазарът на горива е много динамичен", коментира Димитър Тортопов, търговски директор на веригата "Еко", част от гръцката "Хеленик петролеум". "Отделно от това по закон цистерната трябва да е или на 80, или на 100% пълна, което допълнително усложнява логистиката ни", обясняват от бранша. От АМ контрират, че ако една цистерна закъса по пътя, компанията собственик винаги може да промени документацията и да я пренасочи.
Според консултантът Момчил Антов горните мерки са добри от гледна точка на държавата, тъй като ще ограничат измамите. Но от друга страна, те ще създадат допълнителни бюрократични пречки за изрядния бизнес.
Склад, митничар, склад, митничар
До 14 януари всички регистрирани търговци с петролни акцизни стоки трябва да се пререгистрират. Към момента те са 34 на брой. Отделно ще трябва да се прелицензират и всички данъчни складове (общо 128). От митниците обясняват, че през 2007 г. част от лицензите са били издавани само по документи заради липсата на време. Сега идеята е да се затегне контролът. Търговците на енергийни продукти обаче се опасяват, че това ще създаде допълнителна бюрокрация. "Сега след промените ще трябва да регистрираме поотделно и по места всички наши търговски обекти", твърди Тортопов. Той обяснява, че сега всички бензиностанции ще трябва да са с отделна банкова гаранция (тя е вид обезпечение за акцизните стоки). Това налага фирмите да си назначат отделен човек, който да се грижи за цялата митническа и банкова документация.
По-строго, по-скъпо
От Българската петролна и газова асоциация твърдят, че всички нови изисквания в закона ще доведат до оскъпяване на горивата на българския пазар с 10-15%. От големите вериги бензиностанции предлагат няколко мерки, които ще ограничат бюрокрацията, а ще помогнат на държавата да увеличи събираемостта. Едната е да се засили контролът върху малките единични обекти, които основно изкупуват гориво без платен акциз. Тази мярка вече бе лансирана и от изпълнителния директор на АМ Ваньо Танов. Според дистрибуторите на горива може да се въведе и друга популярна в ЕС практика. Търговци, които нямат петролни бази или бензиностанции в страната, да не могат да внасят горива. Спорно е обаче доколко тази мярка няма да бъде приета като дискриминационна.
как се мами
Обикновено около 50% от цената на горивата е дължим акциз, ДДС, разходи за поддръжка на изискуемите по закон от всеки търовец 90-дневни запаси, инвестиции. Затова, ако си сив играч, целта е да си спестиш точно тези 50%. Схемите са няколко. Едната е фиктивен износ само по документи, при който фирмата пести от ДДС, защото има право на данъчен кредит. Втората е внос от ЕС на определено количество с предварително платен акциз. Документацията след това се използва за повторен внос на ново гориво без платен акциз. Някои фирми доставят горива за отопление или бита, които са с по-нисък акциз, и след това се продават като бензин и дизелово гориво чрез "безименните" бензиностанции.
15 май бензиностанциите трябва
да продават дизел, в който
има 2% биодизел
Идващата 2010 ще е година за рестарт. Първият въпрос е: кризата (поне по света) отмина, рецесията е почти зад гърба ни, но къде е растежът.
Политиците и бизнесът по света ще търсят нов устойчив икономически модел, справяйки се с последиците на отминалата буря – по-бавен икономически растеж, повече държавен и частен дълг, повече правителствена намеса и регулации, ограничени печалби, отслабен апетит към предприемачески риск, притиснато потребление, ограничен кредит, устойчива безработица. Инфлацията ще остане на ниски, но положителни нива.
Оттук икономистите са разделени – някои очакват скок заради парите, които правителствата изляха при спасяване на банки и фирми, други виждат дефлация заради охладеното потребление и новопоявилата се склонност (дори у американците) да спестяват. И в двата случая нестабилността в ценовите равнища ще добави несигурност към балансите на компаниите.
По-важният урок от 2009 обаче е, че освен с цикличните трябва да се справим със структурните предизвикателства. Това е вторият въпрос: в какъв свят ще живеем след края на рецесията. През следващото десетилетие светът трескаво ще пренарежда икономическото си портфолио. Между секторите с нарастваща добавена стойност и трудова заетост може да се окажат енергоспестяващите технологии, производството на възобновяеми енергоносители, изграждането на енергийна инфраструктура, свързващите технологии, биоземеделието.
България също ще търси нов път за развитие, който да позволява значителен растеж, нови работни места и повишаване на благосъстоянието на хората в бъдеще.
нагоре